近年来，作为传统引擎的国际贸易和跨境投资动力减弱，跨境电子商务特别是跨境B2C保持强势增长，成为全球经济增长的新引擎。邮政业是跨境电子商务的重要参与者、推动者和受益者。在传统信件业务萎缩持续十几年的情况下，很多国家邮政指定经营者实施以包裹为核心的多元化转型，面向国际市场发展小包和快递业务，取得了明显成效，重新回到快速增长通道。这其中主要得益于跨境电子商务的发展。此次，万国邮联电子商务时代跨境合作全球大会的召开可谓恰逢其时。

“完善供应链，顺应监管新挑战”“跨境电子商务、贸易便利化和程序简化”“数字化和大数据—无纸化作业和供应链互联互通”“铁路运邮—电子商务和国际运输”“电子商务的安全”等主题研讨上，来自中外的发言嘉宾共聚一堂，为电子商务时代的跨境合作建言献策，推动实现各国邮政的共赢发展。

主题研讨嘉宾回答现场代表提问。

参会嘉宾作主题演讲。

完善供应链，顺应监管新挑战

欧盟委员会税务与海关联盟总司司长MariaTeresaFabregasFernandez：开放多边合作

电子商务带来很多商机，也伴随着很多挑战，我们一直在不断地改良现行的法律机制，希望能够应对这些机遇和挑战。～年，欧盟境内都采取了相应的政策措施，目的是改善用户的运营环境和消费者的消费环境。

欧盟将推出一款一站式平台，用户在平台上注册后，可以进行申报，海关对相关的申报数据及时进行审批，以快速确定增值税相关费用，商户可在一站式平台进行增值税在线支付，从而将繁杂的手续和流程简化。在交易过程中会产生大量的电子数据，安全性往往得不到保障，有了这样一个整合后的平台，不仅可以保证数据安全，还能更好地推动数据的共享。在实行过程中，必须保证邮政、海关、税收等供应链上的所有利益相关方秉持开放态度，积极参与合作，才能将新的政策实施落地，满足跨境电商时代用户提出的新要求。

中国国家邮政局市场监管司司长冯力虎：政策法规推动跨境电商发展

随着世界经济发展、信息技术的变革，全球邮政业都发生了很大的变化。为适应这种变化，中国政府修订了《邮政法》，将快递服务纳入管理范围，从此，快递的私营企业成了合法市场主体，形成了竞争充分、活力迸发的市场格局。

年，中国政府制定了《电子商务法》，这是全球第一部专门针对电子商务发展的一部法律，在这部法律里明确提出了对跨境电商发展的有关内容，这标志着中国跨境电商发展进入了法制化进程。同年颁布的《快递暂行条例》是中国第一部专门规范快递服务的法规。

今年2月，中国国家邮政局、海关总署、商务部联合出台了专门的政策来促进跨境电商的发展，希望能够在各个部门的共同努力下，支持跨境电商得到更好、更快、更有质量的发展。这个文件在保护寄递安全、改善用户体验、降低物流成本、促进便捷通关以及维护公平竞争等方面，都做了具体规定。

快速发展的跨境电商也为监管带来了挑战，《邮政法》《快递暂行条例》明确规定对中国境内的包裹市场实行严格的许可制度，其中，邮政业务需要办理经营邮政业务审批，经营快递业务要办理快递业务经营许可。国有、民营、外资企业都可获得公平对待，目前，已经有包括欧洲、美国、日本在内的外资企业获准在中国境内开办国内快递业务。同时，对于仅开办国内业务的只需要国内经营快递的业务许可，而对于办理国际业务的，还要办理国际快递业务经营许可。国际快递经营许可下放到天津、广东、海南这3个跨境电商综合实验区和自贸区，目前，已经有20家企业在自贸区获得经营许可。法制建设有力地推进了中国跨境电商和跨境寄递走向更加公平、更有秩序、更有活力的未来。

俄罗斯数字发展、通讯与大众传媒部副部长OlegVoytenko：与监管机构开展良好合作

网络用户已占俄罗斯总人口的86%，非现金支付客户从之前的12%增长至68%。年，跨境电商占据俄罗斯经济总量的8%，而预计到年这一数字将是16%……这些数字都在表明，俄罗斯的跨境电商正在经历飞速发展。随之而来的，是对邮政企业越来越严格的要求。不仅要将包裹快速、完好地交到客户手中，还要配套建立邮件跟踪系统，完善退货机制等。近年来，俄罗斯邮政不断增强能力建设，不断完善物流网络，建立了38个物流中心。但是，在电子商务时代，单是改进硬件条件并不能满足客户的需求。一套好的解决方案离不开监管的力量，更离不开各项政策的支持。目前，俄罗斯邮政通过与相关监管机构的合作，借助一系列行之有效的政策，已经实现出口货物清关手续的简化、与海关交换电子数据等。我们特别感谢中国监管机构的不懈努力，使得中俄两国之间的报关流程变得便利化，大大推动了中俄间的贸易往来。邮政与监管机构的合作是跨境电商顺利发展的基础。

法国邮政海关和欧洲事务部门主任ChristelleDefaye-Geneste:懂政策才能赢得未来

为适应跨境电商时代的新需求，各国海关、税收等监管机构在不断地出台新政策、新规定，希望能够为邮政企业所面临的挑战提供行之有效的解决方案。邮政企业要换位思考，弄清楚监管层面可能正在面临什么样的挑战或者风险，了解监管机构制定政策的背景。在实施过程中，邮政企业与监管机构的充分沟通是十分必要的，因为在执行监管机构制定的各项规章制度过程中难免遇到各种各样的困难，这些不确定因素需要与监管机构精诚合作才能一一排除，各项法律法规因此才能够真正落地，并发生效力。

新的挑战总是会带来新的监管模式。在跨境电商时代，市场不断涌现出新挑战，邮政企业要学会研究政策、运用政策，与监管机构形成合力，共同面对大环境变化所带来的要求和挑战。

数字化和大数据—无纸化作业和供应链互联互通

中国邮政集团公司中邮信息科技公司总经理龚永恒：切实提升数据的质量和价值

中国邮政目前已经建立了邮政私有云，承载了全部核心系统；汇集所有数据建设了邮政大数据平台，为决策支持、交叉营销、客户服务、产业创新等赋能；建设了邮政IT系统，为客户提供全渠道、无差别服务，提供相应的产品解决方案，满足客户需求；加强跨境电商协同，与买方、电商平台、境外邮政、海关组织加强协同，实现了信息流和物流的全方面协同及流程的衔接。

数据是构建数字经济的关键要素。建议认清数据的价值，其内涵包括业务的数据化、数据的资产化、资产价值化及价值的最大化。要更好地实现数据的价值，就要基于数据去推动产品创新和流程优化，基于数据推动供应链协调和建立合作生态，基于数据去提升客户的体验，基于数据的知识搭建推进客户的识别和交叉营销。

数据的质量和价值主要体现在准确、及时和完整。提升数据价值的五大举措是：建立数据标准规范；严格数据单一源头采集，确保数据准确；严格数据第一时间采集；推动数据广泛采集；强化数据的全生命周期管控。数据的质量提升看似简单，实施起来却难度巨大。

希望高质量的数据互换能够在全球UPU企业间达到相同的水平，各国邮政一起实现跨境电子商务协同。实现数据的价值，不仅是强化数据共享、促进数据流动、实现价值最大化，更提升了通关效率和服务质量，最终为客户的服务带去极大的改善。

笛卡尔物流系统集团公司网络整合战略副主席JosNuijten：为信息共享制定统一标准

笛卡尔物流系统集团公司主要为物流公司提供软件产品，公司收入的17%都会用于研发新产品。从产品的角度出发，笛卡尔物流系统集团公司与航空公司、邮政一直以来合作密切。

邮政推进数字化和大数据源于客户对物流的需求变化。电子商务带来了“海啸”般的包裹，也抬高了客户的期望值。如今，客户订购商品有了更多的选择权，这给物流链带来了挑战，客户既要求确保时限，又要求端到端的可见性。为了满足客户的需求，需要从确保供应链安全可靠和强化数据一致性方面入手。

目前邮政和航空之间的信息并不一致，信息交换并不畅通。一般而言，航空向海关报告相关信息，海关需要去决定产品是否需要额外的检查或提供额外的信息，海关还必须找到某种方法来拦截危险物品。而航空公司的系统是基于运单系统，也就是说他们根据运单系统来了解相应的信息，而邮政系统是关于收件人和发件人的信息，分享信息数据的方式都是从一个系统到另一个系统的信息传递，接收系统必须有能力抓取数据，还要有效地过滤对海关而言无效的信息。

保证信息一致性的一个方法是分布式账本，通过分布式账本把相应的信息分布到不同的系统里，然后实现信息共享，保证所有人都能获取合适的信息。还有一种新的方式叫作链接数据，也就是说，无须把信息放在原系统里，而是放入内部系统，有人需要信息，就可以开放访问权。但这就涉及信任的问题，必须能够确保将访问权交到可信的人手中，因此就需要有利益不相关方帮助去识别机构是否可信，是否可以开放访问权。

万国邮联邮政技术中心主任LatiMatata：技术创新对邮政至关重要

万国邮联从年开始就已经为供应商打造多样的技术解决方案，万国邮联的很多成员也积极在万国邮联多边合作框架下推进技术创新。

技术创新对邮政而言十分必要。万国邮联是全球最大的邮政网络，同时也有最大的邮政IT网络。如果把万国邮联看成一个整体的系统，你可以把它看成全球最大的物流公司，它涵盖了全球95%的人口，包括70万个邮政网点，邮政员工达到万人。在此基础上，会产生海量的数据，这就需要建立起大数据平台，这个平台主要是建立在开源技术的基础之上，同时，还具备搜索功能。平台由万国邮联进行管理，完全遵守相关法律法规要求，并不断进行能力建设。对数据的分析和预测绝不能靠一己之力，要和邮政的合作伙伴一起通力合作。

万国邮联在供应链的信息共享上投入很大，但是，实现信息共享可以让包括航空公司、海关在内的相关方直接处理很多业务，万国邮联可以从中集中进行控制，这一点非常好。与此同时，还要精简整个通关流程，对服务精益求精，让客户可以更便捷地掌握信息。

万国邮联当前正在区块链、大数据、人工智能、预测性模型及移动应用等方面进行创新，以期带给邮政合作伙伴更多的力量，帮助他们在系统层面获得更多对业务经营有用的信息。

联合国贸发会议海关数据自动化系统项目亚洲地区协调人MarianneDumont：技术推动全球贸易便利化

联合国贸发海关数据自动化系统项目是由发展中国家发起的一个项目，相关机构在成立之初就致力于推动全球贸易便利化。

电子信息由邮件始发部门发给目的地邮政部门，然后进入相关的海关部门，通过信息的发布来确定货物到底是否需要进一步检查。有了技术平台，可以进行风险评估、税务计算以及部署解决方案，提高信息共享安全度和效率；数据可以重复使用，可以简化供应链的沟通流程。同时，技术平台可以达到国际标准，减少处理时间，减少人工干预，提升全流程的透明度。

目前，我们有一系列的手段支持推动无纸跨境信息流动。比如，签署相关谅解备忘录，使用电子数据来进行空运货物的操作，货物一旦到达后，可以自动进行分拣和配送。为了加快信息流动的流程，我所在的项目组正在和一些合作伙伴开展信息互换和风险管理项目，比如，15个加勒比海国家可以用同样的数据库进行集中货物信息提交和管理；使用信息技术和信息管理的工具打击野生动物非法贸易。

在信息技术促进贸易便利化的过程中，并不是所有的项目都可以用得起那些尖端技术。不能让任何一个人落下，一定要用最实际的技术服务所有人。尤其是对发展中国家而言，更要与时俱进。技术应用要推动贸易的便利化，也要带有人道主义援助的性质。

摩洛哥PeaqockFinancials公司首席执行官MohammedBenkhaled：区块链技术赋能企业

PeaqockFinancials公司是一家主要提供数据管理、数据可视化、数据质量提升的企业。区块链和大数据正在改变全球贸易供应链，当前最重要的是解决流程优化、数据的可视性及需求管理问题。

大数据和供应链关系十分密切，具体体现在：一是大数据、区块链技术的解决方案可以帮助企业更好地进行自我规划，帮助他们提高经济效益，提升客户的体验，提升市场占有率。通过将社交媒体、人口变化等数据整合，预测供应链活动；二是大数据的解决方案能够帮助避免分析GPS数据迟缓的问题，从而帮助企业更好地进行规划、呈现分析结果。

区块链可以确保将信息分享给正确的人，并且双方都能够获得正确的数据。我们利用人工智能等技术可以帮助提高6个主要领域的服务，包括在调度方面，可以帮助实现对库存的可视、对需求的判断和生产制造的调度等；在仓储方面，可以实时对仓库的一些数据进行大数据分析，也可以对交货、送货路径和交通信息进行监控。

跨境电子商务、贸易便利化和程序简化

菜鸟网络总裁万霖：推动物流数字化、智能化

在刚刚结束的“双11”，阿里的电商平台交易额是多亿元，相比去年整体上成交量增长了25%，物流订单在去年“双11”一天首次突破了10亿份。在这么大的体量下，电子商务的发展非常快速，也反映出国内消费市场、内需市场非常快速的发展，大家可以看到跨境电子商务的增长比大盘增长快很多，这是蓝海领域，比如说在“双11”当天进口清关量一天超过多万个包裹，整个出口包裹量在“双11”当天也超过了万件，不管是海外品牌商卖到中国来，还是帮助中国的卖家，特别是中小卖家走向全球，都是巨大的机会和巨大的蓝海市场。

跨境电商零售进口是阿里巴巴菜鸟主要做的事情之一。我们已经是全世界的消费大国，而且在进口电商方面，中国是全世界最大的一个进口电商消费国，整个进口策略已经成为中国的国家策略，国家已经有非常明确的目标和策略在未来的几年里重点推进整个进口业务，天猫国际平台有超过2万个品牌、多个品类，超过78个国家和地区的合作伙伴在我们的天猫国际平台上开店，向中国消费者推广商品品牌，还没有把考拉的数据加上去，现在考拉也进入了阿里中，这是阿里在整体上做得非常大的投入和布局。

从菜鸟的角度，为了应对快速增长的需求，为了满足刚刚看到的这些挑战，我们认为最主要的是做三件事情。首先,是搭建一张全球的包裹网络，我们希望包裹网络有别于原来的传统的B2B快递网络或传统个人物品网络。我们希望是针对跨境电子商务，针对中小商家和消费者的、能够更好地贴合和满足跨境电子商务的包裹网络。其次,是搭建一个全球供应链，能够帮助那些商家，特别是品牌商家有了更明确的销售计划和更好的库存深度，能够全球铺货。最后，是在全球搭建一个智能骨干网，我们做物流不是做物流公司，更多是思考怎么把它变成基础设施，我们认为这是需要长期投入的事情，有哪些事情需要联合合作伙伴来做，有哪些事情需要更多的投入和资源，搭建更底层的设施。

回到初心，我们希望通过利用数字化的技术推动相对传统的物流行业向数字化、智能化方向迈进，让全球的网络联结紧密，最终实现菜鸟一直在努力的目标——全国24小时、全球72小时送达。

京东集团副总裁黄星：共同打造高性价比链路

和菜鸟相反，京东是一家以运营为基础的运营型公司，但我们的目标是一致的，都是为了给全球的消费者提供最极致的服务和体验。我和大家分享一下关于京东和京东物流正在干什么，以及未来想干什么。

京东是从年成立，年时创始人只有一个柜台，年开始做互联网，到去年GMV超1万亿元人民币。年京东开始建自己的物流，年京东开始在美国上市，在年京东成立了自己的物流公司。

京东物流是从年创建的，年首次超过1亿个包裹，截止到现在，日均配送量大概是万个包裹。年京东物流从整个京东集团独立出来，变成一个面向社会的第三方物流公司，截止到上个月最新的数据，京东物流收入有40%来自外部非京东商城的订单。预计到明年6月，京东物流收入将有一半来自外部，我们会变成一个真正意义上的第三方物流公司。

京东物流在全国有座履约中心，运营仓库面积超过万平方米，我们全国的物流人员里有16万人是自营人员，其中大部分是众包配送人员。同时，我们有25个亚洲一号，我们自己买土地建造的高标准高智能的仓库，目前可以覆盖全中国百分之百的区县、99%的人口。同时，投入了大量人力、物力、财力开始研发所有和自动化有关的东西。5年前，投入了非常多的人力物力做自动化研究，在全中国拥有接近50座自动化仓库，我们还有无人机、无人配送车辆。京东未来的发展方向有三个：一个是基础物流服务，一个是自动化设备，一个是软件技术，包括一些算法、智能调度系统等。这些都是未来作为产品能力向外输出的部分，京东未来不仅是物流公司，我们更多地是一家技术公司，是一家自动化设备的公司。

我们希望未来能够和邮政体系加强合作，把我们比较强的领域和资源开放给邮政体系，邮政体系可以把比较强的地方输送给我们企业。最终与邮政一起打造一个高性价比的链路。

eBay国际跨境运输部总经理张康：紧跟时代变化提升服务质量

非常高兴来到这里，和大家分享一下对于eBay来说跨境电子商务意味着什么，对于全球邮政部门来说又意味着什么，我们未来的期待是什么。

很多人都了解eBay，我们是一家全球性质的公司，也是世界上最早的电商公司，现在我们的买家和卖家遍布个国家和地区。同时，我们有1.8亿人的活跃用户。大家可以看到，年我们的成交总额达到亿美元，很多都是日常交易，另外就是年有11亿件商品进行销售。

我们并没有建立物流的能力，很多领域对我们来说都是全新未知的，我们团队的人员很少，也没有物流方面的经验，于是，我们就去研究买家和卖家的情况。在全球范围内邮政的服务对买家和卖家是最重要的服务，这是一个很古老的服务系统。我自己曾经在美国邮政部门工作，我知道邮政服务确实是非常重要的，它是过去10年跨境电商物流最主要的解决方案。

随着大环境的变化，很多企业开始了新的部署，5年时间就产生了非常大的变化，比如在美国、英国、加拿大等国家，对跨境电商有了大量的部署，包括物流、仓储等。有了这些部署，我们能把各地邮政系统联结起来进行配送，这样更可靠也更快速，效率得到了很大提升。

我们和很多国家邮政都有合作，我们在跨境电子商务方式上也有很大的变化。美国新一届政府上台后，我们知道会有一些变化，这些变化可能不能如我们所愿，但我们必须做好准备，像快速通关、检查检验检疫和VAT增值税，等等，所有这些政策监管都在发生着变化。因此我们必须控制流程，大家现在看到我们从揽件到退回、到送达等环节，我们会有自己的一些模块组合，我们把它分成不同的模块，然后会找到每个模块中最好最快的供应链，比如说在这个端对端的服务商中谁做得最好，我们就会找他们合作。另外，在每年旺季总是会有各种各样的问题和挑战，导致原本很短的配送时间会加长，我们便把模块化商业模式加进来，纳入更多商业合作伙伴，让配送服务得到了最优化，准确率、配送时间都达到了最佳。比如，上周有个买家给eBay打电话，说有一个包裹用了eBay的快递服务，买家是在淘宝上买的商品，24小时之内发现包裹已经在亚拉巴马的邮局。如果仅通过单一渠道是不可能在这么短的时间内追踪到包裹在什么时间点到了哪里。之所以能得到这种服务体验，是因为所有合作伙伴都有实时数据分享，这样就能知道这个包裹在某一个时间点到达了什么地方。

我们认为，作为运营商，必须要紧跟时代，现在的新技术和技术应用，能够把邮政服务和物流服务整合起来。我们不相信企业单打独斗能带来好的服务体验，所以我们非常期待和大家建立合作关系，更好地提升服务质量。

国货航助理总裁马世泉：技术升级带来美好未来

我想从三点和大家分享一下在电子商务高速发展的时代国货航和万国邮政联盟的合作。

首先，简单地介绍一下国货航。国货航是目前中国运输规模最大的航空货运公司成员，公司拥有11架波音和宽体飞机、4架小型飞机，同时还运营着中航集团旗下的几家航空公司。重点就是国航，多架客机辅舱资源，其中大多是类似于波音、，还有A、A之类的大型客机，这些辅舱资源的利用率也非常大。

其次，分享一下在跨境电商飞速发展的环境下国货航和邮政之间的合作。长期以来，国货航和各国邮政保持了非常良好和深度的合作，因为国货航拥有比较完善的航空网络和运力资源，以前从中国出发的国际类邮件大部分是国货航承运。最近，随着跨境电子商务的发展，邮政包裹数量呈现爆发式增长。中国邮政顺应发展趋势，推出了一系列邮件产品，国货航也在自己的产品体系里进行完善，更快速、安全地把邮件送到客户手里。EMS是随到随走，是最高级的产品保障体系。在大环境下，国货航也尝试在运输方式和商业模式上做出一些改变。比如3年前在北京投入运营了最大的跨境直邮场站，基本上做到一站式服务，每天的量达到20万件，现在国际航协在大力推进电子货运，国货航也是电子货运的积极推进者，通过电子货运的普及，数据的传输更准确与迅速了，为我们提供更好的服务奠定了基础。

最后，我们现在也面临一个非常大的挑战。随着电商的发展，邮政包裹越来越多、越来越碎片化，包裹的种类也是五花八门，里面的产品内容也是五花八门，对航空运输的安全挑战巨大。我相信随着技术的发展，这些挑战可能会逐步解决，目前确实存在很大的压力，因为邮政系统有自己的安检系统，其中有的系统还是双重安检，但做得再好也不免有漏网之鱼，所以航空公司最后一道安检中经常会发现一些危险品和违禁品并进行处理。相信这些问题今后随着技术升级会得到有效地解决。

铁路运邮—电子商务和国际运输

德国邮政DHL集团副总裁亚太区负责人CarlSchelfhaut：助推中国与德国铁路运邮发展

DHL对铁路运输方式、航空运输、海运方式这3种运输方式进行了综合评估：船只运输成本最低，但是速度太慢；航空运输速度非常快，但是成本太高；而铁路运输在速度上比海运快两倍以上，从欧洲到中国单程时间在20天左右，成本比航空运输低很多。因此，目前来讲，铁路运输是性价比最高、最为理想的运输方式，可以在跨境电商的大环境下发挥很大作用。

德国邮政一直致力于制定一套严谨、完善的铁路运输方案，该方案主要基于3点考虑，首先要